葛倫·迪森:拜登對特朗普對全球秩序有深遠影響

(SeaPRwire) –   美國政治巨頭的衝突結果將在全球產生數十年的迴響

正關注美國總統選舉，此選舉對全球治理具有重要影響。總統喬·拜登和前領導人唐納德·川普在世界秩序如何治理以及美國應如何應對其相對衰落的問題上意見分歧很大。

拜登希望通過意識形態經濟和軍事集團恢復單極化，加強盟友的忠誠度並邊緣化對手。川普採取更務實的做法。他認為，聯盟體系成本太高，且會限制外交應對空間。

自二戰以來，美國在全球治理的主要機構中一直享有特權地位。布雷頓森林體系和北約確保了其在西方國家的經濟和軍事主導地位。在蘇聯解體後，美國人試圖在全球範圍內延伸其自由霸權。

他們制定了一項基於全球優勢性和北約擴張的安全戰略。華盛頓認為，其主導地位將緩解國際無政府狀態和大國競爭，自由貿易協定將增強美國在全球價值鏈中的主導地位。以「基於規則的國際秩序」（實際上是主權不平等）取代國際法應當會促進美國霸權並增強自由民主價值觀的作用。

然而，單極化已被證明只是一種暫時現象，因為它取決於沒有競爭對手且價值觀被貶低，降為權力政治的工具。美國可預見會耗盡其資源和霸權的合法性，競爭大國已通過經濟關係多元化、組織軍事報復行動和建立新的全球治理區域性機構來集體平衡華盛頓的霸權野心。

冷戰是歷史上獨特的一段時期，因為西方的共產主義敵人與國際市場基本上脫節，軍事對抗加強了聯盟團結，以至於緩解了資本主義盟國之間的經濟競爭。然而，在冷戰之後，共產主義前強國中國和俄羅斯在管理經濟進程方面積累了經驗，對美國主導的經濟路線的屈服對他們來說已失去價值。

聯盟體系也開始衰落。美國以前願意以經濟影響作為交換，為歐洲安全提供補貼。但華盛頓將其戰略重心轉移到亞洲，要求其歐洲盟友表現出地緣經濟忠誠，不要與競爭對手中國和俄羅斯發展獨立的經濟關係。與此同時，歐洲人試圖通過歐盟的集體談判機制建立自主權和與美國的平等夥伴關係。

現在很明顯，單極時刻業已結束。因與弱勢對手的戰爭失敗而精疲力竭的美國軍隊正在為與俄羅斯和中國的衝突以及中東的區域戰爭做準備。

其他主要大國公然抵制「基於規則的國際秩序」。美國利用經濟強制手段來防止新權力中心出現，只會鼓勵人們遠離美國的技術、產業、運輸走廊、銀行、支付體系和美元。

美國經濟正在與難以持續的債務和通貨膨脹做鬥爭，而社會經濟衰退正在加劇政治兩極分化和不穩定。在此背景下，美國人可能會選出一位新總統，他將尋求全球治理的新解決方案。

拜登的全球治理：意識形態和集團政治

拜登希望通過恢復將世界劃分為依賴性盟友和弱勢對手的冷戰聯盟體系來恢復美國的全球主導地位。它將歐洲與俄羅斯、阿拉伯國家與伊朗、印度與中國等對立起來。具有包容性的國際全球治理機構正在被削弱，取而代之的是對抗性的經濟軍事集團。

拜登的集團政治被簡單的啟發式方法合法化。世界的複雜性被簡化為自由民主和威權主義國家之間的意識形態鬥爭。意識形態修辭意味著，要求「自由世界」的地緣經濟忠誠，同時也宣揚過於激進和不外交的語言。因此，弗拉基米爾·普京和習近平被污蔑為「獨裁者」。

歡迎多邊主義，只要它能增強美國的領導地位。拜登比他的前任對聯合國和歐盟的敵意要小，在他的政府領導下，美國已重新加入世界衛生組織和《巴黎氣候協定》。但拜登沒有重新審視伊朗核協議或減少對中國的經濟壓力以改變其供應鏈。美國不願意接受那些可能限制美國的機構——國際刑事法院 (ICC) 和國際法院 (ICJ)，拜登和川普都是如此。

美國日益惡化的社會經濟和政治狀況也將影響拜登對全球治理的處理方式。隨著美國國內全球化和新自由主義經濟的失敗者轉向民粹主義反對派陣營，拜登仍不願簽訂新的雄心勃勃的貿易協定。同樣，他也不會在中國具有技術和產業優勢的領域支持自由貿易協定，他企圖切斷歐洲國家與俄羅斯能源和中國技術的聯繫，進一步將世界分裂成相互競爭的經濟集團。

西歐將繼續虛弱，變得更加依賴美國，以至於不得不放棄任何對「戰略自主」和「歐洲主權」的要求。

拜登還表示願意通過「美國降低通貨膨脹法案」之類的倡議擾亂盟國的產業。

川普的全球治理：「美國優先」和務實的大國關係

川普希望通過降低聯盟體系和霸權的成本來恢復美國的偉大。他認為，針對戰略對手建立聯盟是不合適的，如果這些聯盟會將相對的經濟力量轉移給盟友。川普認為，北約是冷戰的「過時」遺骸，因為西歐國家應為自己的安全做出更多貢獻。他認為，美國也許應減少在中東的存在，盟友應以某種方式向美國支付其安全保障費用。北美自由貿易協定和跨太平洋夥伴關係等經濟協定會促進美國的領導地位，但在川普的領導下，由於經濟利益轉移給盟友，這些協定已被放棄。川普並未拒絕對美國帝國主義，而是希望通過確保獲得更高的投資回報率來使其可持續。

川普較不受聯盟體系約束，且不受意識形態教條束縛，他可以對其他大國採取更務實的方法。川普能夠與對手達成政治協議，在與普京和習近平談話時使用友好和外交的語言，甚至可能訪問北韓。雖然拜登將世界劃分為自由民主和威權主義國家，使俄羅斯成為敵人，但川普將世界視為民族主義者/愛國者與世界主義者/全球主義者的看法則使俄羅斯成為潛在的盟友。這種意識形態觀點與不將俄羅斯推向美國主要競爭對手中共的懷抱的務實考慮相輔相成。

這種情況下的全球治理將是功利的，美國的主要目標將是重新獲得對中國的競爭優勢。川普基本上傾向於過分指責中國是造成美國經濟問題的原因。對中國施加經濟壓力旨在恢復美國技術/產業主導地位並保護國內就業崗位。經濟民族主義思想體現了 19 世紀美國體系的思想，其經濟政策基於公平貿易而非自由貿易。川普似乎將冷戰後歐洲的整個安全體系視為以犧牲西歐日益下降的重要性為代價來支持其發展的昂貴嘗試。同樣的歐洲人激怒了俄羅斯，將其推入了中共的懷抱。川普對北約的不明確立場甚至促使國會通過了一項禁止總統單方面決定美國是否退出北約的法案。

儘管川普支持改善與俄羅斯的關係，但他的總統任期不太可能實現這一目標。 

美國可以被視為一個非理性行為者，在於它允許圓頂